相關(guān)法規(guī)對制管機的界定不夠嚴(yán)格、清晰載人貨機械具有如下特征：一是由動力驅(qū)動二是具有一個沿剛性導(dǎo)軌運行的箱體三是用來機械作業(yè)運送人、貨物。納入條例監(jiān)管范圍的起重機械中包括額定起重量大于或者等于的機械但條例、目錄及其他有關(guān)起重機械的規(guī)章、規(guī)范并未進(jìn)一步明確機械的定義而相當(dāng)一部分機械同樣具有動力驅(qū)動有一個沿剛性導(dǎo)軌運行的箱體用來機械作業(yè)運送人、貨物的特征。這樣就可能出現(xiàn)二者界定不清的情況。這類設(shè)備的安全要求和安全裝置配備遠(yuǎn)低于機械產(chǎn)生剪切、擠壓、墜落的風(fēng)險很大筆者所在地區(qū)已有若干起人身傷亡事故發(fā)生。

相關(guān)法規(guī)之間、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)性不夠例如條例對納入監(jiān)察范圍的特種設(shè)備進(jìn)行了特征性描述但配套的規(guī)章、規(guī)范等沒有進(jìn)一步詳細(xì)定義設(shè)備的范圍。相關(guān)法規(guī)未對機械的適用場所和范圍做出明確限制目前尚無一部特種設(shè)備的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范對制管機的安裝場所、適用范圍作出明確限制。

例如在固定建筑物的井道中只能裝設(shè)符合要求的而不能裝設(shè)其他可能致使承載裝置內(nèi)、外或附近人員產(chǎn)生剪切、擠壓、墜落、撞打擊等危險的機械作業(yè)設(shè)備曲線施工機械、鍋爐爐膛檢修平臺，由于存在這一漏洞一些單位為了節(jié)約成本將造價較為低廉的機械類設(shè)備安裝在固定建筑物的井道中起到替代機械的作用目前較為常見的是將制造成本遠(yuǎn)低于機械的液壓機械作業(yè)平臺安裝在井道中用于上下運送貨物甚至人員。鋼索式液壓提升裝置、電站提滑模裝置、升船機、制管機、簡易機械、機械作業(yè)平臺、高空作業(yè)車等只適用于施工、檢修、安裝以及人員在其上進(jìn)行作業(yè)等不適用于在固定建筑物內(nèi)垂直輸送人員和貨物等等。

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